營(ying)改增或(huò)再“打補(bu)丁” 财政(zhèng)部拟擴(kuo)大金融(róng)同業免(mian)征範圍(wéi)

繼(jì)财政部(bu)下發了(le)金融業(ye)營改增(zēng)的“打補(bǔ)丁”文件(jian)後，據多(duō)家媒體(tǐ)今日報(bào)道，财政(zhèng)部或再(zài)“打補丁(dīng)”，将進一(yī)步擴大(dà)金融同(tóng)業免征(zhēng)範圍。

據多(duō)家媒體(ti)12月8日報(bào)道，12月8日(ri)，财政部(bù)稅政司(si)加急下(xià)發了《關(guān)于金融(rong)機構同(tong)業往來(lái)等增值(zhi)稅政策(cè)補充通(tong)知征求(qiú)意見的(de)函》，征求(qiu)意見稿(gǎo)中将同(tong)業存款(kuan)、同業借(jie)款、同業(yè)代付、買(mǎi)斷式買(mai)入返售(shòu)金融商(shang)品、持有(yǒu)金融債(zhài)券和同(tóng)業存單(dan)所取得(dé)的利息(xī)收入，納(nà)入金融(róng)機構營(ying)改增試(shi)點中“金(jin)融同業(yè)往來”的(de)适用範(fan)圍。

其中，拟(ni)将買斷(duan)式買入(rù)返售金(jin)融商品(pǐn)納入免(mian)征增值(zhi)稅範圍(wéi)是首次(ci)明确，而(ér)持有金(jīn)融債券(quàn)納入免(mian)征範圍(wei)則表明(ming)所有金(jin)融債券(quàn)持有利(lì)息均免(miǎn)稅。

中金固(gu)收認爲(wei)，營改增(zeng)或出補(bǔ)丁2，本次(ci)意見征(zhēng)求稿将(jiāng)金融同(tóng)業免征(zheng)範圍進(jin)一步擴(kuo)大，至同(tong)業業務(wù)、買斷式(shì)買入返(fan)售、金融(rong)債券及(jí)同業存(cun)單等。中(zhong)金稱：本(ben)次補丁(dīng)進一步(bù)通過例(lì)舉法，明(míng)确“将同(tóng)業存款(kuǎn)、同業借(jiè)款、同業(yè)代付、買(mǎi)斷式買(mai)入返售(shou)金融商(shāng)品、持有(you)金融債(zhài)券和同(tóng)業存單(dan)所取得(dé)的利息(xī)收入，納(na)入金融(róng)機構營(ying)改增試(shi)點中“金(jīn)融同業(ye)往來”的(de)适用範(fan)圍”，進而(ér)同業業(ye)務、買斷(duan)式買入(ru)返售、金(jīn)融債券(quan)、同業存(cun)單的利(lì)息收入(ru)均免征(zheng)增值稅(shui)，相當于(yu)增值稅(shuì)的免稅(shui)範圍進(jin)一步擴(kuò)大，且不(bú)僅是政(zheng)金債而(ér)是所有(yǒu)的金融(róng)債券的(de)持有利(li)息均免(mian)持有利(li)息的增(zeng)值稅。從(cong)而避免(miǎn)了對同(tong)業業務(wu)、非政金(jīn)債的金(jin)融債券(quàn)、買斷式(shi)回購業(ye)務、同業(ye)存單等(deng)的影響(xiǎng)，避免了(le)營改增(zēng)加重金(jin)融機構(gou)的稅負(fu)。

此(ci)前，财政(zhèng)部下發(fa)了金融(róng)業營改(gai)增的“打(da)補丁”文(wen)件後， 債(zhài)市如釋(shì)重負。12月(yuè)8日，财政(zhèng)部曾發(fa)布《關于(yú)進一步(bù)明确全(quán)面推開(kai)營改增(zēng)試點金(jin)融業有(you)關政策(ce)的通知(zhi) 》，其中明(ming)确指出(chu)，質押式(shì)買入返(fǎn)售金融(róng)商品、持(chi)有政策(ce)性金融(rong)債券屬(shǔ)于同業(ye)業務利(lì)息往來(lái)收入。

這一(yī)補充通(tong)知的發(fā)布意味(wei)着質押(yā)式買入(ru)返售金(jīn)融商品(pin)、持有政(zhèng)策性金(jīn)融債券(quan)将不在(zai)增值稅(shuì)征收範(fàn)圍内。此(cǐ)舉無疑(yí)使債市(shì)如釋重(zhòng)負，降低(dī)機構融(róng)資成本(ben)。

金(jīn)融“營改(gai)增”難度(dù)大

德國商(shang)業銀行(hang)亞洲高(gao)級經濟(ji)學家周(zhōu)浩分析(xi)稱，“營改(gai)增”實施(shi)後，在現(xian)實操作(zuò)中，多數(shù)銀行卻(que)開始叫(jiào)苦連天(tiān)。服務業(yè)“營改增(zēng)”的難度(du)在于如(ru)何對上(shàng)一環節(jie)的服務(wù)進行征(zhēng)稅，從而(er)實現在(zài)未來可(kě)以抵扣(kou)的目的(de)？更加核(he)心的問(wen)題是如(ru)何對服(fu)務進行(háng)定價。

金融(róng)行業的(de)問題尤(you)爲突出(chu)，簡單來(lai)看，金融(róng)産品分(fèn)爲利率(lü)、彙率以(yi)及相關(guān)的衍生(shēng)品，如果(guǒ)對貸款(kuan)利息收(shōu)入進行(háng)征稅，那(nà)麽就存(cun)在着對(duì)存款利(lì)息支出(chū)進行“抵(dǐ)扣”的問(wen)題，但在(zài)實際操(cao)作中，銀(yin)行獲得(dé)存款後(hòu)，并非立(lì)即将其(qí)轉換爲(wei)貸款，在(zài)存款沒(méi)有成爲(wèi)貸款的(de)這段過(guo)程中，銀(yin)行實際(ji)上隻有(you)支出，但(dàn)沒有收(shou)入，但在(zài)抵扣時(shí)，這一段(duan)“純支出(chu)”時期是(shi)否可以(yǐ)被抵扣(kou)，在實際(jì)操作中(zhong)是一個(ge)難題。而(ér)事實上(shàng)，存貸款(kuan)之間無(wu)法做到(dào)一一對(duì)應，存款(kuǎn)需要繳(jiao)納存款(kuǎn)準備金(jīn)，這些實(shí)際問題(ti)如何又(you)該如何(hé)解決？

在營(ying)業稅制(zhì)下，金融(róng)機構往(wǎng)來業務(wù)暫不征(zheng)收營業(yè)稅，在銀(yín)行間市(shi)場中，大(da)量的同(tong)業拆借(jiè)交易通(tōng)過債券(quan)回購（屬(shǔ)于金融(róng)機構往(wǎng)來）完成(chéng)，道理很(hěn)簡單，債(zhài)券是作(zuò)爲抵押(ya)品的信(xìn)用增信(xìn)工具。而(er)在增值(zhi)稅制下(xia)，通過債(zhai)券抵押(ya)獲取資(zi)金的交(jiāo)易，需要(yao)繳納增(zēng)值稅，這(zhè)就導緻(zhi)了商業(yè)銀行的(de)資金成(cheng)本被迫(pò)提高，并(bing)最終帶(dài)來了債(zhài)券市場(chang)的抛售(shòu)浪潮。最(zui)終，财政(zhèng)部不得(de)不重新(xin)認可此(cǐ)前的“免(miǎn)稅”政策(cè)，事實上(shang)爲增值(zhí)稅制打(da)上了一(yi)個補丁(dīng)。當然，債(zhài)券回購(gou)交易增(zēng)值稅的(de)最終豁(huo)免，事實(shi)上與“營(yíng)改增”無(wu)關，其中(zhong)涉及的(de)關鍵問(wèn)題，是如(rú)果對金(jīn)融機構(gou)收取稅(shui)收，那麽(me)其必将(jiāng)對其他(ta)行業産(chǎn)生壓力(lì)。