山東：危廢(fèi)年産量大(dà)于5000噸和1萬(wan)噸以上的(de)工業園區(qū)應配處理(li)裝置

近日(ri)，山東印發(fā)關于加強(qiáng)危險廢物(wu)處置設施(shi)建設和管(guan)理的意見(jiàn)。詳情如下(xia)：
各市生态(tài)環境局：
“十(shí)三五”以來(lái)，全省危險(xiǎn)廢物處置(zhì)設施建設(shè)取得明顯(xiǎn)進展，處置(zhi)能力有了(le)較大提升(sheng)，但也存在(zài)部分項目(mù)前期論證(zheng)不充分、與(yǔ)危險廢物(wu)類别和産(chǎn)生量不匹(pi)配等問題(tí)。爲切實打(da)好危險廢(fei)物治理攻(gong)堅戰，更好(hao)地指導全(quán)省危險廢(fei)物處置設(she)施建設和(he)管理，現結(jié)合我省實(shí)際提出如(ru)下意見。
一(yī)、全面提升(sheng)危險廢物(wù)處置能力(lì)
（一）調整優(yōu)化危險廢(fei)物處置設(she)施規劃。各(gè)市要按照(zhào)“自我消納(na)爲主、區域(yu)協同爲輔(fu)”的思路，立(li)足當前，兼(jian)顧長遠，将(jiang)危險廢物(wù)集中處置(zhì)設施納入(ru)當地公共(gòng)基礎設施(shi)進行規劃(hua)布局、統籌(chou)建設，加快(kuài)建成滿足(zu)區域産業(ye)發展需要(yào)的處置設(she)施體系，爲(wei)危險廢物(wu)處置提供(gong)“兜底式”保(bao)障。要結合(he)實際，限期(qi)完成危險(xian)廢物處置(zhì)設施建設(shè)，到“十三五(wǔ)”末，基本實(shí)現全省危(wei)險廢物處(chu)置能力與(yǔ)危險廢物(wù)産生量、産(chan)生類别相(xiang)匹配。《山東(dong)省“十三五(wu)”危險廢物(wù)處置設施(shī)建設規劃(hua)》（魯環函〔2017〕452号(hào)）中已經開(kāi)工建設的(de)項目，限期(qī)完成；尚未(wèi)開工的項(xiang)目，不再硬(ying)性要求按(an)規劃實施(shi)，改變爲投(tou)資引導性(xing)公告的方(fāng)式落實。各(gè)市生态環(huán)境局要定(ding)期發布投(tóu)資引導性(xìng)公告，向社(shè)會公開各(gè)市各類危(wēi)險廢物處(chù)置能力缺(quē)口，引導社(shè)會資本有(yǒu)針對性地(di)投入危險(xian)廢物處置(zhi)項目建設(shè)。要建立定(ding)期調度通(tōng)報制度，綜(zōng)合運用通(tong)報、約談等(deng)多種手段(duan)，壓實工作(zuò)責任。
（二）加(jia)快建設危(wei)險廢物集(ji)中處置設(she)施。各市要(yao)針對危險(xiǎn)廢物産生(sheng)和處置能(néng)力缺口現(xiàn)狀，加快推(tui)進一批危(wei)險廢物焚(fén)燒、填埋集(ji)中處置和(hé)突出類别(bié)危險廢物(wù)利用處置(zhi)設施建設(shè)，緩解當前(qian)重點地區(qū)危險廢物(wu)處置壓力(li)。
各市應建(jian)成滿足實(shí)際處置需(xu)求的危險(xian)廢物集中(zhong)焚燒設施(shī)和填埋場(chang)。采取焚燒(shāo)處置的危(wei)險廢物年(nian)産生量大(da)于5000噸的企(qǐ)業和1萬噸(dun)以上的工(gōng)業園區（化(huà)工園區、工(gong)業集中區(qū)等），應配套(tào)建設集中(zhōng)焚燒設施(shī)，實現就近(jìn)安全處置(zhi)；設區的市(shì)範圍内應(yīng)建設危險(xiǎn)廢物安全(quán)填埋場并(bing)統籌使用(yong)。未按期建(jiàn)成投運的(de)或處置能(néng)力嚴重不(bu)足的地區(qū)，由設區的(de)市統籌解(jiě)決，否則禁(jin)止建設産(chǎn)生危險廢(fei)物的工業(ye)項目。
着力(li)加強突出(chu)類别危險(xiǎn)廢物安全(quan)處置。以氰(qíng)化尾渣、廢(fèi)鹽、工業污(wū)泥、飛灰等(deng)庫存量大(da)、處置難的(de)危險廢物(wù)爲重點，抓(zhua)緊配套建(jian)設利用處(chu)置能力。加(jiā)大氰化尾(wei)渣、廢鹽利(li)用技術研(yan)發，有效去(qù)除有毒有(you)害物質，提(tí)高綜合利(lì)用價值。氰(qíng)化尾渣産(chan)生量集中(zhong)的煙台市(shi)，應實現氰(qíng)化尾渣産(chan)生量和利(lì)用處置能(néng)力的平衡(heng)，到“十三五(wu)”末，做到氰(qing)化尾渣處(chu)置“不欠新(xin)賬，多還舊(jiu)賬”。濰坊、濱(bīn)州、臨沂、德(dé)州等化工(gōng)廢鹽類危(wei)險廢物産(chan)生量大的(de)市，應結合(hé)當地實際(jì)，選擇先進(jìn)适用的技(jì)術，組織建(jian)設化工廢(fèi)鹽類危險(xiǎn)廢物利用(yong)處置項目(mu)。加大工業(yè)污泥減量(liàng)技術示範(fan)推廣，加快(kuài)推進專業(ye)化、規範化(hua)利用處置(zhi)能力建設(she)。鼓勵開展(zhan)飛灰資源(yuán)化利用技(jì)術的研發(fā)與應用，加(jiā)快飛灰利(li)用處置項(xiang)目建設。着(zhe)力推動産(chǎn)業結構優(yōu)化調整，減(jiǎn)少廢鹽、工(gong)業污泥等(deng)低價值、難(nán)處理危險(xiǎn)廢物産生(sheng)量。對危險(xian)廢物産生(sheng)量大、無法(fǎ)落實處置(zhi)去向的企(qǐ)業的相關(guān)生産設施(shī)，依法實施(shī)限産、停産(chan)、關閉。
（三）不(bú)斷提升設(shè)施規模和(hé)管理水平(ping)。嚴格執行(háng)危險廢物(wù)利用、處置(zhi)标準規範(fan)，新（改、擴）建(jiàn)集中焚燒(shao)設施總設(shè)計處理規(gui)模不得低(di)于1萬噸/年(nian)。鼓勵處置(zhi)技術多元(yuan)化發展，優(yōu)先采用對(dui)危險廢物(wu)種類适應(ying)性強的回(huí)轉窯焚燒(shāo)爐或其他(tā)技術更成(chéng)熟、自動化(hua)水平高、運(yun)行更穩定(ding)的焚燒設(shè)施。
加強技(jì)術培訓交(jiāo)流，支持引(yǐn)進專業化(huà)運營管理(lǐ)團隊，提升(sheng)設施運行(hang)管理水平(ping)。鼓勵采用(yòng)國資參與(yǔ)、投資多元(yuan)、市場化運(yun)作的建設(she)和經營模(mó)式，引進國(guo)内外處置(zhì)技術先進(jin)、運營管理(li)水平高的(de)大型企業(ye)和行業龍(long)頭企業，建(jian)設一批标(biāo)準高、規模(mo)大、水準一(yi)流的處置(zhi)設施，開展(zhǎn)兼并重組(zu)，有效整合(he)現有資源(yuán)。
二、加強危(wei)險廢物處(chu)置設施的(de)環境管理(lǐ)
（四）全面加(jiā)強監管體(tǐ)系建設。建(jiàn)立健全覆(fu)蓋危險廢(fei)物産生、貯(zhù)存、轉移、處(chu)置全過程(chéng)的監管體(tǐ)系，完善危(wei)險廢物産(chan)生單位和(he)經營單位(wei)監管機制(zhì)。充分發揮(hui)市場在處(chù)置資源配(pèi)置中的決(jué)定性作用(yong)，全面及時(shi)公開全省(shěng)危險廢物(wù)利用處置(zhi)單位的許(xǔ)可種類、規(gui)模等，産廢(fei)單位自主(zhǔ)選擇利用(yòng)處置單位(wèi)，建立競争(zhēng)市場，消除(chú)價格壟斷(duan)，通過競争(zhēng)降低處置(zhi)成本。除可(kě)作爲原料(liao)綜合利用(yòng)的危險廢(fei)物外，原則(zé)上不接受(shou)省外危險(xiǎn)廢物到我(wo)省焚燒或(huo)填埋處置(zhi)。嚴禁人爲(wèi)設置行政(zhèng)壁壘，保障(zhang)跨區域合(hé)法轉移和(hé)公平競争(zheng)。加強處置(zhi)能力省級(ji)統籌協調(diao)，鼓勵各地(dì)建立處置(zhi)能力資源(yuán)互助共享(xiang)機制和應(yīng)急處置機(ji)制。委托下(xia)放危險廢(fèi)物經營許(xu)可證審批(pi)，加強事中(zhong)事後監管(guan)，提高行政(zhèng)審批效率(lü)。
（五）開展危(wēi)險廢物收(shōu)集改革試(shì)點。深入推(tuī)進危險廢(fèi)物園區集(jí)中收集貯(zhu)存、“點對點(diǎn)”應用等改(gai)革試點工(gong)作，鼓勵經(jīng)營單位通(tong)過自行或(huo)與第三方(fang)合作建設(she)危險廢物(wu)收集點，解(jiě)決企業小(xiǎo)量危廢轉(zhuan)移不及時(shi)、處置去向(xiang)難、費用高(gāo)和危險廢(fei)物降級梯(ti)度使用等(děng)問題。探索(suǒ)實施生産(chǎn)者責任延(yán)伸制度，推(tui)動有條件(jiàn)的生産企(qǐ)業依托銷(xiāo)售網點回(hui)收其産品(pin)使用産生(sheng)的危險廢(fèi)物。以科研(yan)院校、檢測(cè)監測機構(gou)等單位爲(wèi)重點，探索(suǒ)開展實驗(yàn)室廢物收(shou)集處置試(shì)點。以機動(dong)車銷售與(yu)維修等行(hang)業爲重點(diǎn)，開展廢礦(kuang)物油、廢鉛(qiān)酸蓄電池(chí)收集體系(xì)建設試點(diǎn)。
三、加強組(zǔ)織領導
各(ge)市生态環(huan)境局要把(bǎ)危險廢物(wu)利用處置(zhi)設施建設(she)與管理納(nà)入重要議(yi)事日程，将(jiāng)危險廢物(wù)處置能力(li)建設任務(wù)目标細化(huà)到具體項(xiang)目。建立定(dìng)期調度制(zhì)度、動态評(píng)估和調整(zhěng)機制，加快(kuài)形成本轄(xiá)區需求與(yǔ)能力相匹(pi)配、平常與(yǔ)應急相兼(jian)顧的危險(xian)廢物處置(zhì)體系。加強(qiáng)組織協調(diào)，細化政策(ce)措施，大力(li)推進危險(xian)廢物處置(zhi)設施建設(shè)。逐級落實(shí)危險廢物(wu)處置設施(shī)建設目标(biao)責任，督促(cu)有關單位(wei)加快項目(mu)建設，确保(bǎo)建設質量(liàng)和進度。堅(jian)持政府引(yin)導、市場爲(wei)主的原則(zé)，對社會資(zi)本缺乏投(tou)資意向，通(tōng)過市場機(ji)制難以解(jie)決資金來(lai)源的危險(xiǎn)廢物處置(zhì)項目，通過(guò)“以獎代補(bǔ)”等方式，積(jī)極争取各(gè)級财政資(zī)金支持。
附(fù)件：各市2020年(nian)危險廢物(wù)處置設施(shī)建設目标(biāo)