化工(gong)園區：規(gui)範發展(zhan)，走高質(zhi)量轉型(xing)之路

      2019年(nian)，是建國(guo)70周年，也(ye)是實現(xian)“十三五(wu)”目标的(de)關鍵之(zhi)年。今年(nian)，宏觀經(jīng)濟複雜(zá)嚴峻，行(hang)業發展(zhǎn)面臨世(shi)界經濟(ji)增速放(fang)緩甚至(zhi)可能出(chū)現衰退(tui)、原油價(jia)格大幅(fú)波動、中(zhōng)美貿易(yi)摩擦加(jia)劇、終端(duān)市場需(xu)求變化(hua)四大不(bu)确定因(yin)素。同時(shí)，江蘇響(xiang)水“3·21”事故(gù)後，石油(yóu)和化工(gong)行業生(shēng)存、輿論(lùn)氛圍進(jin)一步變(bian)差。在這(zhè)樣的背(bèi)景下，被(bei)賦予“行(háng)業轉型(xíng)升級、高(gao)質量發(fa)展載體(tǐ)”使命的(de)化工園(yuan)區，又面(mian)臨着怎(zěn)樣的機(ji)遇和挑(tiao)戰?
　　5月23~24日(ri)，2019中國化(hua)工園區(qū)與産業(yè)發展論(lùn)壇将在(zai)廣東惠(huì)州舉行(hang)，在這一(yī)年一度(du)的盛會(huì)上，國内(nei)大型石(shí)化園區(qu)将悉數(shu)亮相。在(zài)會議召(zhao)開前夕(xī)，記者采(cǎi)訪了中(zhong)國石油(yóu)和化學(xue)工業聯(lian)合會化(hua)工園區(qu)工作委(wei)員會秘(mì)書長楊(yang)挺。
　　記者(zhe)：“3·21”事故後(hou)，石油和(he)化工行(háng)業生存(cun)輿論氛(fen)圍進一(yī)步變差(cha)。甚至有(yǒu)反對化(huà)工産業(yè)園區化(hua)發展的(de)聲音出(chū)現，在這(zhè)樣的情(qing)況下，化(huà)工園區(qū)發展是(shì)否面臨(lín)挑戰?
　　楊(yang)挺：目前(qián)，我國共(gong)有重點(diǎn)化工園(yuan)區676家，總(zǒng)産值約(yue)占我國(guo)石油和(he)化學工(gōng)業總産(chǎn)值的60%，化(hua)工園區(qu)已經真(zhen)正成爲(wèi)我國石(shí)化産業(yè)發展的(de)“主戰場(chǎng)”。 可以說(shuo)，行業的(de)轉型升(shēng)級、高質(zhi)量發展(zhǎn)，都需要(yào)依托化(huà)工園區(qū)這個載(zai)體，因此(cǐ)這個載(zǎi)體自身(shēn)的提質(zhi)增效、綠(lǜ)色發展(zhǎn)至關重(zhong)要，這不(bú)僅是園(yuán)區的發(fā)展方向(xiàng)，也是全(quán)國化工(gōng)園區正(zheng)在做的(de)事情。
　　經(jīng)過前幾(ji)年的快(kuài)速發展(zhǎn)，化工園(yuán)區的變(bian)化喜人(rén)，但不可(ke)否認，這(zhe)麽多家(jiā)化工園(yuan)區，發展(zhǎn)質量參(cān)差不齊(qí)。化工園(yuán)區要求(qiu)的是原(yuán)料産品(pǐn)項目、公(gōng)用工程(chéng)物流、環(huan)境保護(hu)生态、安(an)全消防(fang)應急、智(zhi)能智慧(hui)數據、管(guan)理服務(wu)科創“六(liù)個一體(ti)化”發展(zhan)，旨在提(ti)高企業(yè)生産效(xiao)率，降低(di)成本，形(xíng)成循環(huan)經濟，并(bìng)不是簡(jiǎn)單的産(chan)業聚集(jí)。它對管(guan)理者提(tí)出了比(bǐ)單一化(hua)工企業(ye)更高的(de)要求，是(shi)不是有(you)好的規(gui)劃、合理(lǐ)的布局(ju)、強有力(lì)的風險(xian)管控手(shǒu)段等，都(dōu)是園區(qū)管理者(zhě)的必修(xiu)課。目前(qián)來看，國(guó)内的部(bu)分化工(gong)園區在(zai)不具備(bèi)風險管(guǎn)控能力(li)的情況(kuàng)下倉促(cu)發展，造(zao)成了不(bu)少安全(quán)、環保隐(yǐn)患。因此(ci)，我們多(duō)次在各(gè)種場合(hé)提倡、強(qiang)調園區(qū)發展的(de)基礎就(jiu)是規範(fan)發展，對(duì)園區進(jìn)行整頓(dùn)，重新規(gui)劃和認(rèn)定等工(gong)作是必(bi)要的，也(ye)是目前(qián)很多地(di)方正在(zài)做的。
　　以(yi)石化大(da)省山東(dōng)爲例，全(quan)省園區(qu)數量多(duō)，布局分(fèn)散。山東(dong)根據高(gāo)質量發(fa)展的要(yao)求對園(yuán)區重新(xīn)進行了(le)認定，化(hua)工園區(qū)的數量(liàng)從最初(chu)的299家、199家(jia)壓縮到(dào)最終的(de)89家，做法(fa)值得肯(kěn)定。特别(bie)值得一(yi)提的是(shì)，山東省(shěng)在化工(gōng)園區認(ren)定方面(miàn)，出台了(le)一套較(jiào)爲科學(xué)和規範(fan)的認定(dìng)标準，對(duì)化工園(yuán)區分類(lei)、分項打(da)分。山東(dong)省也在(zài)12月8日公(gōng)示了最(zui)後一批(pi)拟認定(dìng)的化工(gōng)園區名(míng)單，認定(ding)工作接(jie)近尾聲(shēng)，給全國(guó)提供了(le)很好的(de)園區認(rèn)定經驗(yàn)。
　　記者：山(shan)東省的(de)經驗值(zhí)得複制(zhi)，但一些(xie)已經認(ren)定的園(yuan)區被環(huan)保督察(chá)點名批(pi)評。您如(ru)何看待(dài)園區的(de)規範發(fa)展?
　　楊挺(ting)：山東省(shěng)化工園(yuán)區的認(ren)定工作(zuo)還是比(bi)較系統(tong)周密的(de)，雖然在(zai)環保督(dū)察中發(fā)現了一(yi)些問題(tí)，但瑕不(bú)掩瑜，這(zhe)套認定(ding)體系仍(réng)然值得(dé)借鑒。我(wo)們一向(xiang)主張，将(jiang)化工園(yuán)區的認(rèn)定權放(fang)在省裏(lǐ)，而不要(yào)下放至(zhi)市縣區(qu)一級，同(tóng)時認定(ding)要委托(tuo)專業的(de)第三方(fāng)機構，由(you)多部門(mén)會簽決(jue)定，實現(xian)認定過(guò)程的有(yǒu)序合理(li)，這樣更(gèng)有利于(yú)園區的(de)長遠發(fā)展。
　　關于(yu)化工園(yuan)區的規(guī)範發展(zhan)，工信部(bù)早在2016年(nian)就已經(jing)發布了(le)《關于促(cu)進化工(gong)園區規(gui)範發展(zhǎn)指導意(yì)見》，要求(qiú)化工園(yuán)區科學(xue)規劃布(bu)局、加強(qiang)項目管(guan)理、嚴格(ge)安全管(guǎn)理、強化(huà)綠色發(fā)展、推進(jìn)兩化深(shēn)度融合(he)、完善配(pèi)套服務(wu)、加強組(zǔ)織管理(li)。在今後(hou)一段時(shí)期裏，随(suí)着危化(huà)品生産(chǎn)企業搬(bān)遷入園(yuan)腳步加(jia)快等，化(hua)工園區(qū)将面臨(lín)新一輪(lun)的優勝(shèng)劣汰，特(te)别是“3·21”事(shì)故後，各(gè)地加強(qiáng)了對化(huà)工園區(qu)的檢查(cha)、監控，但(dàn)“強者恒(héng)強”，壓力(li)也是一(yī)種動力(lì)，好的園(yuan)區不怕(pa)查，同時(shi)這樣的(de)監管強(qiang)度也加(jia)速了化(huà)工園區(qū)的改造(zao)和規範(fan)化進程(chéng)。
　　我國化(hua)工園區(qū)發展的(de)“十三五(wǔ)”目标是(shì)，培育一(yi)批世界(jiè)級化工(gōng)園區，使(shǐ)化工園(yuan)區成爲(wèi)行業加(jia)快向全(quán)球價值(zhi)鏈中高(gāo)端邁進(jìn)的重要(yào)載體。目(mù)前有一(yī)批水平(píng)較高的(de)化工園(yuan)區已經(jīng)具備了(le)向世界(jie)級發展(zhǎn)的基礎(chǔ)和能力(lì)，其智慧(hui)化、綠色(sè)化水平(ping)都較高(gao)。可以預(yu)見，随着(zhe)政策壓(yā)力的加(jia)大，在未(wei)來的幾(ji)年裏，化(hua)工園區(qu)的整合(hé)、淘汰速(sù)度将加(jia)快，屆時(shí)園區的(de)差距将(jiāng)逐步縮(suo)小，全國(guó)園區的(de)規範化(huà)發展水(shuǐ)平将邁(mai)上一個(gè)新台階(jie)。
　　記者：化(hua)工園區(qū)的規範(fàn)發展需(xu)要一系(xi)列标準(zhǔn)來推進(jin)，目前标(biāo)準制訂(ding)的進展(zhan)如何?
　　楊(yáng)挺：化工(gong)園區是(shì)一個科(ke)學、系統(tong)的生産(chan)體系，其(qi)規範發(fā)展離不(bú)開完整(zheng)的标準(zhun)支撐體(tǐ)系。這一(yi)塊工作(zuò)目前來(lái)看确實(shi)存在不(bú)足，化工(gōng)園區的(de)體系性(xing)标準還(hái)是空白(bai)。爲了推(tuī)進化工(gōng)園區的(de)規範化(huà)發展，目(mu)前由我(wǒ)們園區(qu)委牽頭(tóu)制訂的(de)推薦性(xing)标準《化(huà)工園區(qū)開發和(he)建設導(dǎo)則》正在(zài)加緊制(zhì)訂中，計(ji)劃在今(jīn)年年底(dǐ)提出一(yi)個可供(gong)評審的(de)草案。
　　《導(dǎo)則》将會(huì)從規劃(hua)布局、土(tǔ)地規劃(hua)、産業規(guī)劃、物流(liu)運輸、循(xún)環化、安(an)全管理(li)、危化品(pǐn)運輸和(he)封閉管(guǎn)理、消防(fang)應急救(jiù)援、生态(tai)環境保(bao)護、基礎(chu)設施配(pei)套、公用(yong)工程配(pei)套、公共(gong)管廊、信(xin)息化和(hé)智慧化(huà)園公共(gong)服務等(děng)17個方面(miàn)來進行(hang)編寫。同(tong)時，我們(men)還在加(jiā)快推進(jìn)《智慧化(huà)工園區(qū)建設導(dǎo)則》，爲通(tōng)過智慧(hui)化提升(sheng)園區安(ān)全、環保(bao)管控水(shui)平提供(gòng)必要的(de)建設依(yi)據。
　　記者(zhe)：園區的(de)綠色化(hua)、智能化(hua)一直是(shì)熱點，目(mu)前我國(guo)化工園(yuan)區是否(fǒu)可以借(jiè)勢實現(xian)高質量(liàng)發展?
　　楊(yáng)挺：就像(xiang)化工園(yuan)區發展(zhan)不均衡(heng)一樣，我(wo)國的化(huà)工園區(qū)綠色化(huà)、智慧化(huà)發展水(shuǐ)平差距(ju)也比較(jiao)大，各園(yuan)區對綠(lǜ)色化、智(zhì)慧化的(de)理解水(shuǐ)平不盡(jin)相同。化(hua)工産業(ye)是資金(jīn)、技術密(mì)集型行(hang)業，自動(dòng)化水平(píng)非常高(gao)，是“兩化(hua)融合”水(shuǐ)平最高(gao)的工業(yè)行業，化(hua)工園區(qu)更是最(zuì)适合發(fā)展循環(huán)經濟的(de)工業平(ping)台，因此(ci)化工園(yuán)區綠色(sè)化、智慧(huì)化是大(da)勢所趨(qu)，也是化(huà)工園區(qu)高質量(liang)發展的(de)必由之(zhi)路。
　　綠色(se)化方面(miàn)，化工園(yuan)區可以(yi)從源頭(tóu)減排開(kai)始，構築(zhù)園區企(qi)業之間(jian)的循環(huan)路線，從(cong)源頭上(shang)減少“三(san)廢”産生(shēng)量，實現(xian)資源、效(xiào)益、效率(lǜ)最大化(hua)。目前我(wǒ)們正在(zai)加快推(tui)進化工(gōng)園區循(xún)環化改(gai)造，提升(sheng)園區綠(lü)色發展(zhǎn)水平，創(chuàng)建一批(pī)綠色發(fā)展示範(fan)園區。
　　智(zhì)能化方(fang)面，安全(quán)、環保是(shi)重點也(yě)是智慧(huì)化工園(yuan)區初期(qi)的必備(bei)條件。通(tōng)過建立(li)智能化(hua)系統，在(zai)加強對(dui)安全環(huán)保風險(xian)管控的(de)同時，通(tong)過雲計(jì)算、大數(shu)據等處(chu)理手段(duàn)，實現風(fēng)險預研(yan)預判，将(jiang)危險消(xiāo)除在萌(méng)芽狀态(tài)，實現園(yuan)區的本(běn)質安全(quan)。目前，在(zài)工信部(bu)的牽頭(tóu)下，行業(yè)正在推(tui)進“中國(guo)智慧化(hua)工園區(qu)試點示(shì)範單位(wèi)”建設，在(zài)即将召(zhào)開的園(yuán)區大會(hui)上，新一(yī)批的示(shì)範園區(qu)即将誕(dan)生。
　　綠色(se)化、智能(neng)化是化(huà)工園區(qu)高質量(liàng)發展的(de)必由之(zhi)路。就像(xiang)聯合會(huì)李壽生(shēng)會長所(suo)講， 2019年我(wo)們行業(yè)工作的(de)總體思(si)路是：逆(ni)勢而上(shàng)，主動作(zuò)爲，全面(mian)發力，變(biàn)危爲機(jī)。我們可(kě)以化壓(ya)力爲動(dong)力，以規(gui)範發展(zhǎn)爲基礎(chǔ)和前提(tí)，在2019年開(kai)創化工(gōng)園區高(gao)質量發(fā)展的新(xīn)成績。
 
 
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